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江蘇省泰州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局文件
泰州市經(jīng)濟和信息化委員會
泰 州 市 財 政 局
泰質(zhì)監(jiān)認發(fā)〔2012〕61號

關(guān)于推進能源管理體系認證工作的意見
各市（區(qū)）質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委、財政局，泰州醫(yī)藥高新區(qū)發(fā)改委，各有關(guān)單位：
為貫徹落實省政府《關(guān)于進一步加強節(jié)能工作的意見》和市政府《關(guān)于印發(fā)市政府2012年40項重點工作目標任務(wù)及分解落實方案的通知》精神，積極引導(dǎo)企業(yè)采用先進的能源管理方法，降低能源消耗、提高能源利用效率，現(xiàn)就推進能源管理體系認證工作提出如下意見：
一、充分認識推進能源管理體系認證工作的重要意義
近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市節(jié)能工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于節(jié)能工作的部署和要求，把節(jié)能作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式一項重要抓手，按照市委提出的“源頭控制、科技支撐、嚴格監(jiān)管”的要求，采取有效措施，扎實組織推進，取得了一定的成效。2011年全市規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降11%，預(yù)計全年可完成省下達的單位GDP能耗下降的目標任務(wù)。但同時我們必需清醒地看到，省政府提出了實現(xiàn)小康社會的萬元GDP能耗指標是0.6噸標煤。我市2010年萬元GDP能耗0.94噸標煤，較全省平均水平高0.208噸標煤，需要下降56.6%才能達到省政府提出要求,這個指標是剛性的、約束性的，差距很大，任務(wù)很重。我市以高消耗、高排放、難循環(huán)為特征的粗放型發(fā)展方式尚未實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾比較突出。推進企業(yè)建立和實施能源管理體系是落實科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。對于推進國家能源方面法律法規(guī)、政策、標準的實施，促進企業(yè)節(jié)約能源、降低生產(chǎn)成本，提高節(jié)能工作整體效果和效率，完成全市節(jié)能目標、加快建設(shè)生態(tài)名城都具有十分重要的意義。
二、指導(dǎo)思想和工作目標
（一）指導(dǎo)思想
緊緊圍繞市委、市政府實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體目標，以提高資源利用效率為核心，創(chuàng)新能源管理思路、方法，全面推行規(guī)范化管理、建立能源管理體系，有效促進我市重點用能單位能源管理水平的提高。
（二）工作目標
到2015年：
全面推行能源管理體系認證，國家“千家”重點用能單位、省“百家”重點用能單位、市確定的重點用能單位建立能源管理體系。
國家和省確定的重點用能單位全部通過能源管理體系認證；
市確定的重點用能單位有20%通過能源管理體系認證。
三、工作措施
（一）指導(dǎo)和幫助企業(yè)建立能源管理體系。
在全市年耗標煤3000噸以上的企業(yè)中開展《能源管理體系要求》國家標準(GB/T23331-2009)的宣貫培訓(xùn)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)建立能源管理體系。一是有效整合企業(yè)現(xiàn)有的管理制度、相關(guān)的法律法規(guī)、政策、標準以及其他的能源管理要求，形成規(guī)范合理的一體化管理體系；二是指導(dǎo)企業(yè)建立一套系統(tǒng)的、科學(xué)合理且具有可操作性的能源管理體系，通過能源管理績效評價，實施持續(xù)改進；三是及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)能源管理工作中職責不明確、程序不規(guī)范、結(jié)果不清楚等問題，幫助企業(yè)建立和完善相互聯(lián)系、相互制約和相互促進的能源管理體系結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)企業(yè)的能源方針和能源目標；四是組織開展標桿企業(yè)經(jīng)驗交流會，現(xiàn)場觀摩會等各種形式的宣傳活動，引導(dǎo)重點用能企業(yè)推進能源管理體系認證。
（二）充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。
重點用能單位要組織精干人員組成能源管理體系認證隊伍，積極選派有經(jīng)驗的管理人員學(xué)習(xí)標準，按照有關(guān)標準的要求不斷完善企業(yè)的能源管理制度；主動與有關(guān)主管部門、認證咨詢機構(gòu)溝通，向同行業(yè)的標桿企業(yè)學(xué)習(xí)，加快能源管理體系文件的建立、健全、完善制度，用規(guī)范化的制度指導(dǎo)能源使用的各個環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)工藝缺陷、管理漏洞，挖掘技術(shù)潛力，有針對性地加以改進和提高；制定科學(xué)合理的節(jié)能獎勵辦法，結(jié)合本單位的實際情況，對完成節(jié)能降耗指標和在節(jié)能工作中做出貢獻的集體、個人給予表彰和獎勵。
（三）建立能源管理體系認證激勵政策。
能源管理體系認證工作遵循政府推動、企業(yè)自主、市場引導(dǎo)的原則�！笆濉逼陂g，積極推動年耗能3000噸標煤以上的單位建立能源管理體系，并通過認證，大力推廣應(yīng)用先進的能源管理方法和技術(shù)。對通過能源管理體系認證的市區(qū)企業(yè)給予5萬元的獎勵，對全市節(jié)能工作做出突出貢獻的企業(yè)和個人給予表彰。
（四）建立能源管理體系認證的協(xié)調(diào)配合機制。
各市（區(qū)）經(jīng)信部門要把能源體系認證推進目標落實到重點用能單位，實行工作目標責任制，并組織監(jiān)督考核，開展節(jié)能執(zhí)法大檢查，推廣先進企業(yè)的經(jīng)驗和做法，對在能源管理體系建設(shè)中成績突出的單位和個人要給予表彰。各市（區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門要把推進能源管理體系認證工作列入各地政府質(zhì)量工作目標考核之中，指導(dǎo)企業(yè)建立能源管理體系，配備能源計量器具，配合經(jīng)信部門開展能源計量執(zhí)法檢查，定期分析和匯總企業(yè)節(jié)能進展情況等。財政部門要制定激勵和扶持推進能源管理體系認證的措施，對通過體系認證并取得良好績效的給予獎勵。各市（區(qū)）財政部門應(yīng)結(jié)合本地區(qū)節(jié)能工作的實際情況，參照市里的做法出臺相應(yīng)的獎勵措施。
（五）加大能源管理體系認證的宣傳力度。
充分利用廣播電視、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體擴大能源管理體系認證知識的普及與宣傳，加強對實施能源管理體系方面典型企業(yè)的宣傳，以點帶面，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)管理能源、規(guī)范管理能源，推動企業(yè)能源管理體系的建立。要將能源管理體系認證的宣傳與“節(jié)能宣傳周”、“9月質(zhì)量月”等活動結(jié)合起來，廣泛開展形式多樣的宣傳活動，舉辦能源管理體系認證宣傳主題活動，組織主要新聞媒體在重要版面、重要時段進行系列報道，不斷提高能源管理體系認證普及與宣傳的廣泛力、影響力和實效。
能源管理體系認證是一項系統(tǒng)性和綜合性很強的認證工作，各地各部門要通力合作，狠抓落實，在對重點用能單位節(jié)能工作的考核指標中，要把推進能源管理體系認證工作開展情況納入考核范圍，共同做好重點用能單位能源管理體系認證工作，確保全市節(jié)能工作目標的實現(xiàn)，為促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)做出更大的貢獻。

二〇一二年四月二十三日